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美國對華首例反壟斷案12年后落定 華藥勝訴
發布日期: 2016-9-22 9:18:21   瀏覽次數:73   來源:河北新聞網
 

一場歷時近12年之久的反壟斷訴訟案終于塵埃落定。

   當地時間9月20日,美國聯邦第二巡回上訴法院作出了一份長達45頁的判決書。作為美國公司對華發起的第一場反壟斷訴訟,維生素C反壟斷案在經歷了漫長的過程后,被告華北制藥集團子公司河北維爾康制藥有限公司終于在上訴中一舉獲勝。

   無論是對我省被告企業,還是對在美國開拓市場的其他中國企業,這一判例都具有示范意義,它將使中國本世紀初參與預核簽章的出口企業從此免受美國反壟斷威脅。

   □河北日報記者 王成果

獨自走上漫漫上訴路,終為中國企業贏回公正

   “我們幾乎是在絕望中贏得了公正的判決。”華北制藥集團一位負責人在接受記者采訪時感慨道。

   2005年1月,美國得克薩斯州及新澤西州的兩家公司向美國法院提起訴訟,稱多家中國維生素C制造商通過達成固定價格協議,共同實施了對美出口維生素C產品的價格共謀行為,違反了美國反壟斷法。從此,河北維爾康制藥有限公司和江蘇江山制藥有限公司、東北制藥集團有限責任公司、石家莊制藥集團維生藥業有限公司一起坐上了被告席。

   一審過程中,無論企業如何證明,甚至中國商務部出席訴訟,確認中國企業被指稱的固定價格限量出口行為是當時被中國政府要求實施、美國法院基于中國企業在中國的合法行為而對其處以懲罰性賠償是完全不合適的,統統都無濟于事。

   2013年11月,一審判決向中國企業開出了1.5億多美元的天價罰單,出于多重因素考慮,其他三家公司在判決前先后與原告和解并給予賠償,而河北維爾康制藥有限公司卻走上了“孤軍奮戰”的上訴道路。

   “上訴之路可以說困難重重,而支撐我們堅持下去的唯一希望就是——我們確實是被冤枉的。”華北制藥集團負責人說,一審的不利判決擺在面前,還要面對異域國家的文化差異、法律差異等等,這些都是上訴路上的鴻溝,企業幾乎用盡了所有能用到的法律渠道。

   在我省商務部門的支持和協助下,華北制藥迅速向商務部等反映受到的不公裁判,商務部又向美國上訴法院以“法庭之友”信函的形式陳述意見,中國政府出面向美國國務院遞交了抗議一審裁決的外交照會。

   又歷時近三年,美國第二巡回上訴法院認定:中國法律要求被告協商定價,削減維生素C出口數量,因此中國的法律體系與美國的反壟斷法相沖突,這種沖突導致了被告的法律責任。根據國際禮讓原則,判決撤銷原一審判決,駁回原告訴訟,發回原審法院并指令原審法院撤銷案件。

   一場曠日持久的訴訟戰,以華北制藥的勝利而告終。

此次判例將使中國參與預核簽章的出口企業免受美國反壟斷威脅

   “之所以選擇應訴、上訴并堅持到底,不僅僅是為了擺脫不公正的處罰,更因為這個訴訟案的結果帶來的影響非同一般。”華北制藥集團負責人表示。

   的確,此次勝訴讓華北制藥甩掉了背負多年的天價罰單的“包袱”,在美國市場站穩了腳跟。十多年來,由于籠罩在這場官司的陰影中,華北制藥在美國市場的份額一直不大,經此一役,企業不但贏了官司,還摸透了美國市場的規律和政策法規,未來可充分挖掘該市場未開發的潛力。

   然而,更被企業、專家、政府部門看重的,是這場訴訟形成的判例。

   “這場訴訟是美國對華發起的首例反壟斷訴訟案,而美國又是判例法國家,因此這次的訴訟結果將直接影響其他中國企業類似案件的結果。一旦敗訴成為判例,中國參與預核簽章的出口企業在美國將可能面臨同樣的反壟斷訴訟威脅。”省商務廳政策法規處處長解永法說,從這一點上講,該案件具有示范意義。

   例如,在維生素C反壟斷案起訴之后,同樣是2005年,美國公司也對其他中國公司提起反壟斷訴訟,中國17家生產和出口菱鎂礦及其制品的企業成為被告,被指控合謀操縱鎂砂和鎂制品出口價格,違反了美國的反壟斷法,指控理由與維生素C反壟斷案如出一轍。在維生素C反壟斷案審理過程中,該案件一度被中止審理,而此次勝訴的判例將會使這一訴訟中中國企業的合法權益獲得保護。

“走出去”路障增加,企業須提高自身風險防范能力和應對風險的勇氣

   “官司雖然贏了,但留給我們的思考更值得重視。”解永法說,相較于以往比較多見的反傾銷、反補貼案例,針對中國企業的首例美國反壟斷案件,對國內一大批出口企業未來的發展起到警示作用。

   目前,我省企業“走出去”參與國際競爭的節奏加快,深度和廣度也在提高,這條道路上的障礙也會越來越多、越來越復雜,“被關注”也正成為一種常態。

   華北制藥集團負責人頗有感觸地說,企業要想“走出去”立足于國際市場,首先必須了解和熟悉當地法律法規和市場規則,確保依法合規。其次,不能光想著怎么掙錢,還要做好風險評估,如此才能防范風險,最好建立自己的人才團隊,只有自身防范風險的能力提高了,才能避免陷入貿易摩擦的“泥潭”。

   解永法說,企業即使遭遇反壟斷訴訟等難題,也不要怕,只要我們守法,就要有信心和勇氣運用法律武器避免“被動挨打”。比如有的訴訟,是外國企業向中國競爭對手施壓、制造障礙,限制中國商品進入當地市場的一種手段,因此,企業要注意信息搜集和研判。此外,也應加強相關法律人才的引進,熟悉國際法和國際規則,多方位提供涉外法律服務,為企業保駕護航。

   ■鏈接

   什么是壟斷

   壟斷行為的特點主要是造成排除、限制市場競爭,從而造成整體經濟效率低下,破壞生產力。《反壟斷法》中所指壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議;經營者濫用市場支配地位;具有或可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

   國家鼓勵經營者通過公平競爭、自愿聯合依法實施集中,擴大經營規模,提高市場競爭力。反壟斷不是反對企業做大做強,而是要制止對市場產生排除、限制競爭的行為。

國際禮讓原則

   根據美國的反壟斷法,國際禮讓原則是指一個國家的司法機關不能對另一主權國家的政府行使管轄權。

   為了尊重外國的國家主權和司法主權,國際禮讓原則鼓勵美國法院在某些特定案件的審判上適用外國的法律或者限制國內司法管轄權的適用。國際禮讓原則在審理涉外案件中對美國的法院來說非常重要,并且隨著越來越多的國際元素進入到國內訴訟中,其重要性將與日俱增。

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